eGON se s datovými schránkami vypravil na Žofínské fórum

Jana Malíková

Velký sál Paláce Žofín přivítal na 88. Žofínském fóru zástupce z Ministerstva vnitra ČR, České pošty, s.p., a Hospodářské komory ČR, aby odborné i laické veřejnosti představili téma dnešního setkání „eGovernment, opravdová služba občanům, revoluce ve veřejné správě“. Žofínské fórum bylo věnováno zejména datovým schránkám, které znamenají revoluci v komunikaci s úřady. Ministr vnitra Ivan Langer uvedl prezentaci na Žofínském fóru s názvem: „eGONovi tluče srdce“ poděkováním za velmi dobrou spolupráci s vládou ČR, Českou poštou, Hospodářskou komorou, Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním, Českým statistickým úřadem, Úřadem pro ochranu osobních údajů i poděkováním poslancům a senátorům. I díky nim bude možná od 1. července 2009  komunikace se státem prostřednictvím datových schránek. Náměstek ministra vnitra Zdeněk Zajíček ukázal, jak budou datové schránky fungovat, představil samotné prostředí informačního systému datových schránek i to, jak se budou datové zprávy odesílat a přijímat. „Přes datové schránky bude možné odesílat a přijímat zprávy, zjišťovat stavy odeslaných zpráv, přijímat doklady o dodání a doručení či ověřovat, zda má adresát datovou schránku.“ Petr Stiegler, ředitel sekce rozvoje služeb a eGovernmentu České pošty, s.p., zmínil výhody datových schránek na příkladu zahraniční cesty: „Pokud si datovou schránku správně nastavíte, dostanete e-mail nebo sms i v zahraničí a na počítači s běžným internetovým prohlížečem si datovou zprávu také vyzvednete.“ Datová schránka je elektronické úložiště, které je určeno k doručování dokumentů orgánů veřejné moci i k provádění podání vůči nim. Tento způsob komunikace nahrazuje klasický způsob doručování v listinné podobě. Od 1. července budou systém povinně ze zákona využívat orgány veřejné moci a také právnické osoby zapsané do obchodního rejstříku. O zřízení datové schránky mohou požádat i fyzické osoby, není to však povinné. Přechodnou lhůtu pro zřízení datových schránek mají advokáti, notáři nebo daňoví poradci.

Arogance kryptototalitní moci

Martin Stín

Téměř po dvaceti letech vývoje od totality k demokratickému právnímu státu je významná část obyvatelstva znechucena způsobem a úrovní výkonu státní moci. Demokratizační změny pronikly v různých oblastech státní správy do nestejné hloubky. Při setkání s orgány vynucování práva musí mít občan často pocit, že se v nich čas zastavil, pokud se nezačal pohybovat zpět: jejich činnost se z velké části dosud řídí předpisy staršími  40 let, na mnoha vedoucích  místech působí pohrobci normalizace a stále v nich straší duch nadřazenosti nad bezprávný „pracující lid“. Příslušné orgány se nechovají jako zařízení specifických služeb státu občanům, ale jako  bezcitná  síla, stojící nad nimi, někdy přímo proti  nim. Rovnost stran při střetu občana se státem či opačně je pouhou iluzí, hodnou atmosféry děl Franze Kafky. To nejdůležitější, co se změnilo pro státní zaměstnance s předlistopadovou minulostí, je vymizení strachu z všemocné státostrany, která zasahovala jako paralelní moc a mohla kohokoli existenčně zlikvidovat např. na základě stížností pracujících, jež šetřila sama podle  svých vnitřních pravidel. Dualismus moci státního aparátu a státostrany byl sice nedemokratický a protiprávní, ale občas do určité míry chránil občany před svévolí služebníků státu. V oblasti vynucování práva tak lze v současnosti nalézt prvky arogance kryptototalitní moci. S příklady, svědčícími ve prospěch mého tvrzení, se setkáváme na každém kroku.

Novela zákona o archivnictví a spisové službě

Jana Malíková

Dnes 6. května 2009 proběhlo třetí čtení návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, (dále jen „návrh zákona“) . První čtení k návrhu zákona proběhlo 19. února 2009 na 48. schůzi PSP ČR. Druhé čtení k návrhu zákona proběhlo dne 29. dubna 2009 na 56. schůzi PSP ČR. Návrh zákona kromě jiného upravuje podrobněji požadavky na výkon spisové služby v elektronické podobě. Úprava je součástí širokého komplexu legislativních nástrojů směřujících k zefektivnění komunikace mezi orgány veřejné moci, popřípadě právnickými a fyzickými osobami, který má pozitivní dopad rovněž pro komunikaci v rámci správního a soudního řízení. Ministr vnitra Ivan Langer k tomu řekl: „Chtěl bych jen zdůraznit, že tento návrh zákona je dalším z legislativních pilířů elektronizace veřejné správy a justice na jedné straně, a na druhé straně reaguje na zkušenosti z téměř čtyřleté praktické aplikace archivního zákona.“

Třetí čtení zákona o základních registrech

Jana Malíková

Dne 6. května proběhlo na 56. schůzi Poslanecké sněmovny PČR třetí čtení k návrhu zákona, kterým se mění některé zákony související s přijetím zákona o základním registru obyvatel, zákona o základním registru osob, zákona o základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí a zákona o základním registru práv a povinností (dále jen „návrh zákona“). Ministr vnitra ČR Ivan Langer řekl: „Jednotlivé novely, tvořící návrh zákona, promítají do jednotlivých konkrétních zákonů podmínky pro realizaci principů, které vyplývají z již schváleného zákona o základních registrech 111/2009 Sb..“ Jedním z novelizovaných zákonů je rovněž  zákon o evidenci obyvatel, když z informačního systému evidence obyvatel budou nadále poskytovány pouze tzv. historické údaje a údaje, které nebudou jako referenční vedeny v základním registru obyvatel. V informačním systému evidence obyvatel budou rovněž do budoucna vedeny údaje o cizincích pouze ve velmi zúženém rozsahu, základním zdrojem údajů o nich bude pro oprávněné subjekty cizinecký informační systém,  jeho správcem  je  Policie České republiky.

Rostislav Roztočil ve zlaté kleci   

Martin Stín

S blížícím se koncem působení Topolánkovy vlády přichází čas na úvahy o „pozůstalosti“, kterou její jednotliví ministři zanechají svým nástupcům k dořešení. Jednou z menších nepříjemností (o větších až příště), kterou zdědí po Jiřím Pospíšilovi Daniela Kovářová (lze-li věřit médiím, že po něm nastoupí), je neuzavřený proces Rostislava Roztočila, odsouzeného v r.1985 v nepřítomnosti za vraždu k 24 letům odnětí svobody a v obnoveném procesu v r. 2007 znova na 13 let, z nichž přibližně 5 let již odpykal. Díky zdařilému útěku z věznice Plzeň-Bory přes Rakousko do Německa, po  němž následoval návrat do vlasti v iluzi, že zde lze dosáhnout očisty jména od špíny, nakydané normalizačním soudem, byl Rostislav Roztočil po dobu dvou let mediální hvězdou. Po prvostupňovém rozsudku v červnu r. 2007 se legálně vrátil do Německa, v kterém za více než dvacet let spořádaného života zdomácněl, a téměř zmizel novinářům z očí. Jeho odvolací řízení počátkem r.2008 bylo již pro média málo zajímavé a nedávno zveřejněná zpráva o zamítnutí české žádosti o jeho vydání k výkonu trestu stuttgartským státním zastupitelstvím neměla téměř žádný ohlas. Přesto je možné, že právě tato zvláštní kauza bude působit nové ministryni určité starosti. 

Ministerská pozůstalost

Martin Stín    

Odcházející ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil zanechá po sobě „pozůstalost“, s kterou se bude muset jeho nástupkyně Daniela Kovářová (bude-li skutečně jmenována) vyrovnat. Aby toho nebylo málo, bude patrně mít co do činění i s přesahující částí „pozůstalosti“ po exministrovi Pavlu Němcovi. Proti skutečné pozůstalosti má „dědictví“ po obou exministrech ošklivou vlastnost: „dědička“ je nemůže odmítnout, ač by ji to ochránilo před ztrátou klidného spánku. Není to výjimečná situace: každý ministr nastavil nějakým způsobem „laťku“ svému nástupci a zanechal po sobě nedořešené problémy různého stupně příjemnosti. V době, kdy se často diskutuje o přiměřenosti věkové hranice 30 let pro přístup k úřadu soudce, se v čele resortu vystřídali po sobě dva ministři, kteří ji v době příchodu na ministerstvo překonávali jen mírně: Pavel Němec začínal ve věku 33 let. Měl ovšem již tehdy za sebou dvouleté působení jako ministr pro místní hospodářství, zkušenost z parlamentních výborů a byl předsedou sice malé, ale tehdy přece jen dosti významné politické strany. Jiří Pospíšil je svými 31 lety věku v době nástupu do úřadu nejmladší správce resortu spravedlnosti v historii státu a kromě působení v parlamentních funkcích neměl žádné zkušenosti ze správy státu. Stojí za úvahu, zda právě nízký věk obou ministrů není příčinou toho, že se za jejich působením táhnou stíny, jež ovlivňují nepříznivě vnímání jejich resortu veřejností, tedy zda by se lidsky vyzrálejší držitelé ministerského křesla nedokázali lépe vyrovnat s nástrahami kritických případů.

Czech POINT hlásí rekordních 1 500 000 výpisů

  Jana Malíková

Český podací ověřovací informační národní terminál – Czech POINT hlásí rekord. Dne 21. dubna 2009 v 13:06:05 byl vydán na Městském úřadě Moravská Třebová v Pardubickém kraji výpis č. 1 500 000, a to z katastru nemovitostí.  Výpis z katastru nemovitostí je v pořadí druhým nejžádanějším výpisem na Czech POINTech. K 19. dubnu 2009 narostl počet aktivních Czech POINTů na 3575 pracovišť, dostupných na obecních, městských a krajských úřadech, na poštách, u notářů, na pobočkách hospodářské komory i na zahraničních zastupitelstvích.  Aktuální i starší statistiky o projektu Czech POINT naleznete přímo na stránkách www.czechpoint.cz .

Ministři vnitra zvolili nového ředitele Europolu

Jana Malíková

Dne 6. dubna 2009 se v Lucemburku uskutečnilo zasedání Rady EU pro spravedlnost a vnitřní věci. Ministři vnitra na ní zvolili nového ředitele Europolu. Jednání pro oblast vnitřních věcí předsedal ministr vnitra Ivan Langer.  „Máme za sebou velice úspěšné jednání Rady. Vybrali jsme nového ředitele Europolu. Považuji to za velký úspěch, kterého jsme dosáhli během českého předsednictví. Jsem rád, že zde mohu říci, že se nebude opakovat situace z roku 2004, kdy Europol působil bez ředitele. Je za námi tvrdá práce a intenzivní hledání kompromisu. Těší mne, že se nám podařilo dosáhnout shody a že Europol může začít pracovat s novým ředitelem,“ uvedl ministr vnitra Ivan Langer. Rada se dnes shodla na britském kandidátovi, Robu Wainwrightovi, jako na novém řediteli Europolu. V oblasti vnitřních věcí se dále projednávaly zejména následující body: Informace o stavu projektu Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) Informace o návštěvě místopředsedy Evropské komise Barrota a ministra vnitra Langera v USA (16. – 17. března 2009) Aktuální stav projektu VIS (vízový informační systém) Návrh směrnice o jednotném povolení k práci a pobytu pro příslušníky třetích zemí (tzv. single permit)  SIS II: Vstoupili jsme do druhé poloviny realizace plánu českého předsednictví pro vyvedení projektu SIS II z krize. Vše běží podle plánu a harmonogramu, který byl stanoven na lednovém neformálním jednání Rady pro spravedlnost a vnitřní věci v Praze. Rada dnes potvrdila termín přijetí rozhodnutí o budoucnosti projektu SIS II na svém červnovém zasedání. Guantánamo: „Spojené státy na včerejším summitu EU – USA oficiálně požádaly Unii o pomoc a spolupráci. Shodli jsme se dnes na postupu dalších diskusí. Nicméně stále platí, že hlavní odpovědnost leží na Spojených Státech a rozhodnutí o přijetí či nepřijetí vězňů je záležitostí každého členského státu,“ dodal Ivan Langer. Dnes se poprvé jednání o Guantánamu účastnily i další členské země Schengenu – Norsko, Švýcarsko, Lichtenštejnsko, Island. Single permit: Na dnešním jednání Rady jsme se shodli, že budeme hledat kompromis. Jednání se započalo již za slovinského předsednictví a  pokračovalo za francouzského, které dosáhlo v projednávání tohoto návrhu velkého pokroku. Práce na tomto dokumentu nebyla jednoduchá, proto věříme, že budeme schopni dosáhnout shody.

Mezinárodní konference „eID a veřejné registry“

Jana Malíková

Ministerstvo vnitra ČR ve spolupráci s Evropskou komisí pořádá mezinárodní konferenci s názvem „eID a veřejné registry“. Konference byla zahájena  6. dubna 2009 neformální večeří v Praze a pokračuje dne 7. dubna 2009 v Hradci Králové při příležitosti konání již dvanáctého ročníku konference Internet ve státní správě a samosprávě. Tato významná akce pod hlavičkou českého předsednictví má za cíl představit současný stav vývoje a plány do blízké budoucnosti v oblasti eID (elektronické identifikace) a veřejných registrů v Evropě. Kompatibilita národních eID systémů napříč EU je považována za základ budování celoevropského trhu služeb a rozvoje informační společnosti. Konference má v souladu s mottem našeho předsednictví odstranit alespoň některé bariéry v oblasti eGovernmentu, které mezi jednotlivými členskými státy existují. Vzájemné uznávání elektronické identity přes hranice je stále spíše snem, než každodenní realitou pro téměř 500 milionů Evropanů.  Mezinárodní konference „eID“ a veřejné registry“ se účastní zástupci všech relevantních organizací a nejvýznamnějších projektů a iniciativ k problematice elektronické identifikace. Konferenci úvodním proslovem zahájí ministr vnitra  Ivan Langer, generální ředitel generálního ředitelství pro informační společnost a média Evropské komise Fabio Colasanti a prezident Svazu měst a obcí Oldřich Vlasák. Účastníci mají možnost zhlédnout celkem 11 prezentací od předních evropských expertů na téma elektronické identifikace a veřejných registrů.